Réduction de la dépendance de Montréal aux énergies fossiles
L’Office propose aux Montréalais une démarche innovante, alliant les méthodes traditionnelles de consultation aux technologies collaboratives, réalisant ainsi un succès de participation qui a rejoint plus de 3 500 personnes.
Lire plusL’action de l’Office de consultation publique de Montréal se fait à la lumière de deux articles de la Charte de la Ville de Montréal, les articles 83 et 89. On y prévoit que l’Office doit tenir des consultations sur des mandats qui lui sont donnés en fonction de critères stipulés à la Charte. On y prévoit aussi que l’Office doit faire la promotion des meilleures pratiques de consultation publique, notamment auprès des instances de la Ville.
En 2016, l’Office de consultation publique de Montréal a mené à terme une consultation initiée en 2015, entrepris et réalisé trois mandats ainsi que deux exercices de consultation qui se poursuivront en 2017.
Le dossier terminé en 2016 porte sur une question majeure, la dépendance des Montréalais aux énergies fossiles. À cette occasion, l’Office propose aux Montréalais une démarche innovante, alliant les méthodes traditionnelles de consultation aux technologies collaboratives, réalisant ainsi un succès de participation qui a rejoint plus de 3 500 personnes.
C’est suite aux demandes d’une coalition de citoyens engagés voulant profiter de l’attention entourant la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP21), prévue à la fin novembre à Paris, que la Ville a demandé à l’OCPM de tenir une consultation publique sur cette problématique.
L’Office s’est alors engagé dans une démarche qui offre à tous des moyens conviviaux de s’interroger sur nos choix individuels et collectifs. Sous le thème de « Faisons le plein d’énergies nouvelles! », l’OCPM fait le pari de l’intelligence collective pour trouver des solutions pour Montréal en regard de ces questions.
L’Office a donc proposé des activités de consultation dans l’esprit de la production participative (crowdsourcing). Pour la première fois, l’Office a aussi proposé l’essai d’une plateforme de consultation en ligne qui permet des échanges multidirectionnels entre les citoyens. Le lancement de la consultation en ligne s’est fait lors de la séance d’information du 29 octobre 2015, et l’exercice s’est poursuivi jusqu’à la fin des activités publiques en mars 2016.
Au cours de l’hiver 2016, d’autres événements publics ont été réalisés, dont un marathon créatif en février, lors duquel l’Office a fait appel aux passionnés de technologie et d’environnement afin de préciser des solutions. Après les séances d’audition des opinions en mars, la commission a rédigé son rapport comprenant une série de recommandations, qui s’adressent tant à la Ville qu’aux citoyens et aux entreprises. Ce rapport a été rendu public le 15 juin 2016.
D’autre part, trois dossiers ont été entrepris et complétés en 2016. Le premier a été mené en collaboration avec le Bureau des relations internationales de la Ville de Montréal et consistait à tenir un exercice de consultation devant mener à l’élaboration d’une nouvelle stratégie de relations internationales. Une quinzaine de rencontres ont été organisées, regroupant des intervenants de tous les secteurs de la vie montréalaise ayant des activités ou des missions qui comprenaient un volet international. Plus d’une centaine de personnes ont ainsi été rejointes. Une synthèse des discussions qui ont eu cours a été remise au Bureau.
Quartiers avoisinants Turcot - St-Henri Ouest, Émard, Côte-Saint-Paul
Cette consultation en amont se rapporte à un vaste exercice de planification sur un large territoire avoisinant le secteur de l’échangeur Turcot.
Lire plusLe deuxième se rapporte à un vaste exercice de planification sur un large territoire avoisinant le secteur de l’échangeur Turcot. Sous le thème de « Au-delà des chantiers, pensons les quartiers », une série d’activités et de rencontres ont eu lieu afin de solliciter l’avis des résidents et des organismes des quartiers Saint-Henri Ouest, Émard et Côte-Saint-Paul sur ce que devrait devenir cette importante portion de l’arrondissement du Sud-Ouest.
Plus de 2200 personnes ont répondu au questionnaire en ligne, ont participé aux ateliers créatifs et aux tables rondes thématiques, ou ont suivi les séances publiques d’information. De plus, la commission a reçu 35 mémoires et présentations orales lors de la période d’audition des opinions.
Les sujets abordés ont été nombreux et la commission a reçu une quantité importante d’opinions de qualité. Les organismes du milieu ont soumis des mémoires et participé activement aux différentes activités. Au terme de ces contributions, la commission propose la vision d’un milieu qui, s’inspirant de son riche passé, se tourne résolument vers demain. Un milieu d’avenir responsable, ouvert et dynamique, un milieu bien inscrit dans le développement durable, un milieu qui aura réussi à amoindrir les inconvénients inévitables de la présence d’autoroutes en pleine ville. Un milieu vert, qui aura tempéré les îlots de chaleur par un verdissement massif qui en fera un modèle, un exemple de la façon dont on peut atténuer la présence d’infrastructures envahissantes. Un quartier qui aura aussi comblé les carences de l’approvisionnement en produits sains, développé les transports actif et collectif. Un milieu où se côtoieront harmonieusement des personnes âgées et des jeunes, des populations locales traditionnelles et des nouveaux arrivants, des travailleurs du monde 2.0 et ceux des manufactures et des ateliers industriels plus traditionnels. Un milieu où on trouvera différents types d’habitation répondant aux besoins d’une population diversifiée. Un milieu où il y aura plus de dénominateurs communs que de divisions. L’examen du rapport de la commission devrait donner lieu à l’élaboration d’un document formel par l’arrondissement, un PDUES, qui devrait être soumis à un examen par l’Office. Cette démarche se situe en amont de tout projet qui pourrait être déposé par l’arrondissement. Le territoire couvert par le futur PDUES (Plan de développement urbain, économique et social) est traversé par plusieurs infrastructures métropolitaines qui font l’objet de travaux intenses, telles l’échangeur Turcot et l’autoroute 15, ou qui l’enclavent comme le canal de Lachine et une voie ferrée du Canadien National (CN).
Projet immobilier du domaine des Franciscains
Le troisième dossier a été celui de l’examen d’un projet immobilier sur l’ancien site du couvent des Franciscains.
Lire plusLe troisième dossier a été celui de l’examen d’un projet immobilier sur l’ancien site du couvent des Franciscains, boulevard René-Lévesque Ouest. Il s’agit d’un projet de 360 logements, accompagnés de 210 places de stationnement sur le domaine des Franciscains situé au 1980 à 2080 René-Lévesque Ouest, à la limite sud du Quartier des grands jardins et adjacent à la falaise Saint-Jacques. Deux tours jumelles de 60 mètres de hauteur sur un basilaire commun sont proposées sur le terrain de l’ancien couvent des Franciscains, démoli en 2010 suite à un incendie.
Le projet prévoit aussi la préservation des maisons Judah et Masson situées de chaque côté des tours, tout comme leurs aménagements et jardins. Enfin, deux parcs totalisant 3363 m2 seraient aménagés par le promoteur pour ensuite être cédés à la Ville.
Plus de 200 participants ont assisté aux séances de consultation publique, 50 personnes s’y sont exprimées et 42 mémoires écrits ont été déposés. Les interventions ont permis de bien saisir les enjeux et les défis posés par le projet, tant en termes de ses éléments descriptifs, qu’en matière d’intégration et d’impact sur le voisinage.
L’Office estime que le projet de changement de vocation est acceptable et peut contribuer à mettre en place les conditions nécessaires pour consolider la fonction résidentielle du quartier et accroitre sa mixité. Toutefois, à la lumière des interventions, on constate beaucoup de déception chez une majorité de citoyens et d’organismes quant à la capacité de ce projet de participer à la réalisation des engagements importants du PPU du Quartier des grands jardins, adopté en mai 2012, notamment en matière d’offre d’espaces verts et d’équipements communautaires adaptés aux besoins des familles, des jeunes et des ainés du quartier.
Les préoccupations des citoyens sont légitimes et le projet n’est acceptable que sous réserve que l’arrondissement procède dans les meilleurs délais à l’aménagement d’espaces verts additionnels et s’assure que, dans les prochains projets développés dans le quartier, les besoins en espaces communautaires et équipements collectifs soient comblés.
Stratégie centre-ville
Il s’agit d’une consultation publique en amont du projet de Stratégie centre-ville qui propose une vision d’avenir et des orientations stratégiques pour le centre-ville de Montréal pour les 15 prochaines années.
Lire plusL’Office a entrepris l’examen d’un autre dossier qui trouvera sa conclusion en 2017. Il s’agit de l’examen du projet de Stratégie centre-ville qui propose une vision d’avenir et des orientations stratégiques pour le centre-ville de Montréal pour les 15 prochaines années.
Elle vise à orienter la croissance urbaine vers le cœur de la région métropolitaine en faisant du centre-ville un lieu accessible, où il fait bon vivre, travailler, étudier et se divertir. Elle propose d’optimiser le potentiel de développement en priorisant l’investissement dans les transports collectifs et actifs, en favorisant l’accès aux logements familiaux et à des services de proximité et en bonifiant le rôle prédominant du centre-ville dans l’économie métropolitaine.
À la suite de cette consultation, la Ville élaborera un Plan d’action qui proposera des initiatives ciblées ayant un impact sur le dynamisme et le développement du centre-ville.
La consultation a donné lieu à une série de rencontres et d’activités. La première rencontre, le « Grand rendez-vous du centre-ville », s’est tenue le dimanche 25 septembre, à compter de 11 heures, au Salon urbain de la Place des Arts. On y a présenté une foire d’idées et de projets qui façonneront le centre-ville de demain, et la journée se terminera par une séance d’information formelle sur la Stratégie centre-ville, avec une période de questions du public. Environ 1000 personnes ont pris part à cette activité.
Cette journée a été suivie de quatre rencontres thématiques pour échanger et faire des propositions portant sur des thèmes comme le transport, l’économie et la vie de quartier. Plusieurs centaines de personnes ont participé à ces rencontres.
De plus, tout au long du mois de septembre, les citoyens ont aussi été invités à remplir un questionnaire en ligne disponible en français et en anglais. Plus de 2 000 personnes l’ont fait.
Les opinions ont été entendues à compter du 3 novembre à 19 h. On pouvait aussi prendre part à cette étape virtuellement par un deuxième questionnaire. Plus d’une centaine de personnes se sont prévalues de l’opportunité de partager une opinion avec la commission.
Activités de formation et d’information
L’année 2016 a aussi vu la réalisation d’activités couvrant le volet de promotion des meilleures pratiques faisant partie du mandat de l’Office.
Lire plusInstitut de développement urbain, l’IDU, à l’intention de ses membres et des promoteurs immobiliers.
Cette rencontre portait sur les meilleures façons de se préparer à une consultation publique auprès de l’Office.
Session de formation aux commissaires
Elle traitait deux questions : la Stratégie d’inclusion de logements abordables de la Ville et les résultats obtenus lors de l’utilisation de nouvelles technologies dans le cadre des consultations publiques.
Caravane de la démocratie
L’Office a participé à deux reprises à une opération de promotion des pratiques de consultation de la Ville, organisée par le Bureau de la présidence du conseil municipal. Elle permet aux citoyens d’un quartier de prendre connaissance des mécanismes de consultation publique de la Ville et d’échanger avec les responsables.
